拾起賣|踐行環(huán)保再生，助力無(wú)廢城市
2019年03月29日2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上明確提出加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，為1月份剛剛印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》注入新的動(dòng)力。的消息，按照既定的時(shí)間表，到2020年將在全國(guó)形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式，為全方位推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全球興起“無(wú)廢城市”
人類生活空間受到廢棄物的侵害已經(jīng)引起全球各國(guó)高度關(guān)注，建設(shè)“無(wú)廢城市”已成為越來(lái)越多國(guó)家和城市的規(guī)劃目標(biāo)?！盁o(wú)廢城市”在全球范圍內(nèi)興起了近20年，形成了成熟的經(jīng)驗(yàn)。
歐盟先后發(fā)布“邁向循環(huán)經(jīng)濟(jì)：歐洲零廢物計(jì)劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃”，提出到2030年，城市廢棄物利用率達(dá)到65%，包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)75%再利用，城市廢棄物填埋率不得超過(guò)10%，禁止將分類收集的廢棄物進(jìn)行填埋處置等零廢棄目標(biāo)。
新加坡提出邁向“零廢物”的國(guó)家愿景，通過(guò)減量、 再利用和再循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)食物和原料無(wú)浪費(fèi)，并盡可能將其再利用和回收。
日本持續(xù)推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本規(guī)劃，通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)、物流、消費(fèi)以至廢棄過(guò)程中資源的有效使用與循環(huán)，將自然資源消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)降到最低程度。
中國(guó)將全方位推動(dòng)“無(wú)廢城市”
國(guó)內(nèi)部分地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)于固體廢物減量、回收、利用與處置問(wèn)題重視不夠、考慮不足，嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。“無(wú)廢城市”建設(shè)的提出，有利于從城市整體層面繼續(xù)深化固廢管理制度改革，提升固體廢物綜合管理水平。
我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，固體廢物產(chǎn)生量逐年遞增、成分日趨復(fù)雜，由此引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題和矛盾也日益突出。固體廢物污染防治問(wèn)題受到國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各界的普遍重視，所以此次“無(wú)廢城市”建設(shè)的提出，在加強(qiáng)固廢綜合利用管理的背景下，有著政策與規(guī)劃的連貫性。按照既定的“時(shí)間表”，到2020年將在全國(guó)形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式，為全方位推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
34項(xiàng)政策落地助力“無(wú)廢城市”
“十三五”以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)34項(xiàng)各種政策，為“無(wú)廢城市”的建設(shè)進(jìn)行鋪墊，這些政策對(duì)于“無(wú)廢城市”的建設(shè)影響重大、指導(dǎo)意義深遠(yuǎn)。
序號(hào) | 時(shí)間 | 印發(fā)單位 | 政策名稱 | 文號(hào) |
1 | 2016.02 | 發(fā)改委、中宣部、科技部、財(cái)政部、環(huán)保部等十部門 | 《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 發(fā)改環(huán)資〔2016〕353號(hào) |
2 | 2016.03 | 工業(yè)和信息化部 | 《綠色制造2016專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》 | 工信部節(jié)〔2016〕113號(hào) |
3 | 2016.05 | 國(guó)務(wù)院 | 《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 | 國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào) |
4 | 2016.05 | 商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、 環(huán)保部、住建部、供銷合作總社 | 《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》 | 商流通函〔2016〕206號(hào) |
5 | 2016.06 | 工業(yè)和信息化部 | 《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》 | 工信部規(guī)〔2016〕225號(hào) |
6 | 2016.08 | 農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、科技部 | 《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》 | 農(nóng)計(jì)發(fā)〔2016〕90號(hào) |
7 | 2016.10 | 住建部、發(fā)改委、 國(guó)土部、環(huán)保部 | 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》 | 建城〔2016〕227號(hào) |
8 | 2016.12 | 工信部、商務(wù)部 | 《工業(yè)和信息化部 商務(wù)部關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 工信部聯(lián)消費(fèi)〔2016〕397號(hào) |
9 | 2016.12 | 工信部、商務(wù)部、科技部 | 《三部委關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕440號(hào) |
10 | 2016.12 | 發(fā)改委、住建部 | 《"十三五"全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 | 發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號(hào) |
11 | 2017.03 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》 | 國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào) |
12 | 2017.04 | 發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部等十四部門 | 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)行動(dòng)》 | 發(fā)改環(huán)資〔2017〕751號(hào) |
13 | 2017.04 | 環(huán)境保護(hù)部辦公廳 | 《"十三五"全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》 | 環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào) |
14 | 2017.05 | 住建部、環(huán)保部 | 《關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾跨界清運(yùn)處理的通知》 | 建城〔2017〕108號(hào) |
15 | 2017.05 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》 | 國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào) |
16 | 2017.06 | 住建部辦公廳 | 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》 | 建辦村函〔2017〕390號(hào) |
17 | 2017 06 | 國(guó)管局、住建部、發(fā)改委、中央宣傳部、中直管理局 | 《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》 | 國(guó)管節(jié)能〔2017〕180號(hào) |
18 | 2017.07 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》 | 國(guó)辦發(fā)〔2017〕70號(hào) |
19 | 2017.09 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》 | 國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕30號(hào) |
20 | 2017.10 | 住建部辦公廳 | 《工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 工信部節(jié)〔2017〕250號(hào) |
21 | 2017.10 | 發(fā)改委、財(cái)政部、住建部 | 《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 | 發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕1778號(hào) |
22 | 2017.11 | 中共中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》 | 中辦發(fā)〔2018〕5號(hào) |
23 | 2017.12 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》 | 建城〔2017〕253號(hào) |
24 | 2017.12 | 環(huán)境保護(hù)部 | 《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》 | 國(guó)環(huán)規(guī)土壤〔2017〕6號(hào) |
25 | 2018.01 | 中共中央 國(guó)務(wù)院 | 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》 | 國(guó)務(wù)院公報(bào)2018年第5號(hào) |
26 | 2018.05 | 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 | 《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管的通知》 | 環(huán)辦土壤函〔2018〕266號(hào) |
27 | 2018.05 | 工業(yè)和信息化部 | 《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》 | 工信部公告2018年第26號(hào) |
28 | 2018.06 | 中共中央 國(guó)務(wù)院 | 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》 | 中發(fā)〔2018〕17號(hào) |
29 | 2018.06 | 國(guó)家發(fā)展改革委 | 《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》 | 發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào) |
30 | 2018.07 | 工業(yè)和信息化部 | 《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》 | 工信部節(jié)〔2018〕136號(hào) |
31 | 2018.09 | 中共中央 國(guó)務(wù)院 | 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》 | 國(guó)務(wù)院公報(bào)2018年第29號(hào) |
32 | 2018.11 | 生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 | 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》 | 環(huán)土壤〔2018〕143號(hào) |
33 | 2018.12 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 《"無(wú)廢城市"建設(shè)試點(diǎn)工作方案》 | 國(guó)辦發(fā)〔2018〕128號(hào) |
34 | 2019.01 | 發(fā)改委、工信部 | 《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的通知》 | 發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕44號(hào) |
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