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2024年政府工作報(bào)告將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”作為2024年政府工作十大任務(wù)之一，包括穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，而“鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新”是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的途徑之一。?消費(fèi)品以舊換新可以帶動(dòng)消費(fèi)的核心原因?在于通過(guò)舊商品回收和折扣優(yōu)惠降低消費(fèi)者購(gòu)買成本，激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)買欲望，促進(jìn)新產(chǎn)品銷售?。大力推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，是一項(xiàng)利企惠民的重大政策，也是深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要舉措。

隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求不斷擴(kuò)大。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，主要有三方面的作用：一是可以保障生產(chǎn)生活設(shè)備使用安全，畢竟相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，質(zhì)量安全存在隱患；二是促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)拉動(dòng)投資，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，增加先進(jìn)產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率；三是促進(jìn)節(jié)能降碳、廢舊回收利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革新與可持續(xù)發(fā)展。

7月，發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），明確加力支持消費(fèi)品以舊換新。資金支持方面，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金用于支持地方自主提升消費(fèi)品以舊換新能力。在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》基礎(chǔ)上，提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至購(gòu)買新能源乘用車補(bǔ)2萬(wàn)元、購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬(wàn)元，“真金白銀”推動(dòng)汽車以舊換新?！洞胧穼?duì)家電以舊換新補(bǔ)貼作出明確規(guī)定：對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%；對(duì)購(gòu)買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。

對(duì)于《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》重點(diǎn)提出的“健全廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)”，《措施》明確，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。根據(jù)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部9月聯(lián)合印發(fā)的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金管理辦法》，按照相關(guān)省份上一年度廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)范處理量、地方固體廢棄物污染防治投入、居民實(shí)際擁有家電數(shù)量、廢棄電器電子產(chǎn)品許可核定回收處理產(chǎn)能實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷率四項(xiàng)加權(quán)分配專項(xiàng)資金。連續(xù)政策將“通過(guò)推動(dòng)家電以舊換新提振消費(fèi)”和“推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用”相結(jié)合，合力提升經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

除了汽車、家電、家裝廚衛(wèi)這三個(gè)消費(fèi)品領(lǐng)域，電動(dòng)自行車“加入”“消費(fèi)品以舊換新”行列。8月，商務(wù)部等五部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)電動(dòng)自行車以舊換新實(shí)施方案》，對(duì)交回個(gè)人名下老舊電動(dòng)自行車并換購(gòu)電動(dòng)自行車新車，以及交回老舊鋰離子蓄電池電動(dòng)自行車并換購(gòu)鉛酸蓄電池電動(dòng)自行車的消費(fèi)者予以補(bǔ)貼，對(duì)消費(fèi)者交回高安全隱患的電動(dòng)自行車及蓄電池給予補(bǔ)貼。政策通過(guò)補(bǔ)貼降低消費(fèi)者換購(gòu)成本，在提振消費(fèi)、促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用的同時(shí)也致力于消除安全隱患，提升電動(dòng)自行車安全水平。家電和電動(dòng)自行車以舊換新政策的一個(gè)共同點(diǎn)就是通過(guò)綠色消費(fèi)促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門制定的以舊換新政策引導(dǎo)下，各地紛紛開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。9月25日，國(guó)家發(fā)改委舉行“兩新”政策系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)進(jìn)展成效和典型做法時(shí)表示，支持消費(fèi)品以舊換新的1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金在8月初已全部下達(dá)到地方，政策實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)已經(jīng)取得了一定的成效：補(bǔ)貼申請(qǐng)量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以舊換新政策有效拉動(dòng)汽車消費(fèi)和報(bào)廢汽車回收量的雙重增長(zhǎng)；家電消費(fèi)市場(chǎng)逐漸升溫，家電產(chǎn)品銷售明顯向好，生產(chǎn)制造和流通企業(yè)獲益匪淺。

以舊換新政策拉動(dòng)汽車消費(fèi)明顯增長(zhǎng)。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司一級(jí)巡視員耿洪洲表示，截至9月25日零時(shí)，全國(guó)汽車以舊換新信息平臺(tái)已收到汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)超過(guò)113萬(wàn)份，平臺(tái)登記注冊(cè)用戶數(shù)超過(guò)168萬(wàn)個(gè)，補(bǔ)貼申請(qǐng)量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

8月以來(lái)，全國(guó)乘用車市場(chǎng)銷量顯著增長(zhǎng)，新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展提速。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月全國(guó)乘用車零售量190.5萬(wàn)輛，相較于7月全國(guó)乘用車零售量172萬(wàn)輛增長(zhǎng)18.5萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)10.8%；新能源汽車零售量102.7萬(wàn)輛，相較于7月新能源汽車零售量87.8萬(wàn)輛增長(zhǎng)14.9萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)17%。8月新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%，7月新能源汽車滲透率達(dá)到50.8%，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個(gè)月超過(guò)50%。9月以后，數(shù)據(jù)還在持續(xù)增長(zhǎng)。9月1日至22日，全國(guó)乘用車零售量較8月同期增長(zhǎng)10%；新能源乘用車零售量較8月同期增長(zhǎng)7%。國(guó)慶期間，商務(wù)部汽車以舊換新平臺(tái)收到補(bǔ)貼申請(qǐng)超過(guò)127萬(wàn)份，帶動(dòng)新車銷售額超1600億元。廢舊回收市場(chǎng)，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)的5月、6月、7月、8月，全國(guó)報(bào)廢汽車回收量分別同比增長(zhǎng)55.6%、72.9%、93.7%和73.8%。

各地積極落實(shí)家電以舊換新政策，家電消費(fèi)市場(chǎng)逐漸升溫，家電產(chǎn)品銷售明顯向好。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在消費(fèi)品以舊換新政策因素帶動(dòng)下，家用電器和音像器材類零售額從7月同比下降2.4%轉(zhuǎn)為8月同比增長(zhǎng)3.4%，其中，高能效等級(jí)家電零售額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。從稅務(wù)數(shù)據(jù)看，《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》發(fā)布以來(lái)，稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4-8月，冰箱等日用家電零售業(yè)、電視機(jī)等家用視聽(tīng)設(shè)備零售業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)2.4%和5%。從商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，“十一”黃金周，家電市場(chǎng)表現(xiàn)不俗。商務(wù)部商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，國(guó)慶期間，823.8萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買了八大類家電產(chǎn)品共1178萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)銷售額超557億元?？傮w來(lái)說(shuō)，今年以舊換新政策實(shí)施以來(lái)，家電傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出新的生機(jī)與活力，生產(chǎn)制造企業(yè)和流通企業(yè)獲益匪淺。